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　　3.天津正在形成三个层面联动协调发展新格局

　　为实现经济社会的全面协调可持续发展，构筑发展的新优势，天津统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，经过全市上下的共同努力，天津正在形成三个层面各具特色、良性互动、多元发展、多极支撑的新格局。

　　多年来，在滨海新区高速发展的同时，天津中心城区及区县经济发展的潜力远未得到释放。而且，受现行行政体制影响，滨海新区与中心城区的产业结构呈“同质化”趋势。

　　“十五”(2001—2005年)期间，中心城区的地区生产总值和财政收入分别增长1.82倍和2.79倍，而同期滨海新区则分别增长了2.43倍和6.94倍。

　　因此，从天津市发展的大格局看，天津的发展仅仅依靠滨海新区的单兵突进是不现实的。对中心城区和滨海新区的产业布局进行统筹、协调十分必要。2007年5月，天津市第九次党代会提出了“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”的发展战略。

　　为促进三个层面联动协调发展，滨海新区提出从多个方面加强与各区县和中心城区合作，进而形成加快全市发展的强大合力。

　　一是发挥产业优势，统筹产业布局和发展政策，鼓励新区企业向区县延伸产业链，构筑相互补充、功能突出的产业格局。二是发挥政策优势，千方百计把滨海新区的政策功能扩展到全市范围，充分调动各方面的积极性。三是发挥对外开放优势，推动市区科教资源与滨海新区联动、新区招商力量与各区县联动，增强天津对外开放的整体竞争力。

　　目前，天津三个层面联动协调发展全面推进，新区经济龙头带动作用进一步增强。滨海新区8个功能区建设步伐加快，重点项目进展顺利。中新天津生态城服务中心完工，百万吨乙烯炼化一体化、空客A320总装线等项目加紧建设。基础设施建设加快，2008年上半年已开工45个项目，完成投资205亿元。

　　2008年上半年，滨海新区生产总值完成1467.45亿元，同比增长23%，高于全市6.7个百分点，是近10年来增长最快的。工业总产值完成3782.42亿元，增长32%。固定资产投资687.21亿元，增长40.3%。

　　中心城区大力发展现代服务业和都市工业，载体功能全面提升，20项民心工程全部完成，群众生活工作条件得到改善。从招商引资看，2008年上半年，天津中心六区实际直接利用外资4.43亿美元，同比增长1.3倍；中心城区实际利用内资156.64亿元，增长34.2%。

　　各区县发展加快，实力不断增强，2008年上半年，天津各区县生产总值、财政收入、固定资产投资、利用外资均高于全市平均水平。区县属工业总产值完成1630.54亿元，同比增长40.6%，增速快于全市工业平均水平10.1个百分点。区县设施农业建成近6万亩，相当于过去10年的建设规模。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作扎实推进，已累计投资超过120亿元。