记者昨日从市发改委获悉，《天津市体制改革“十二五”规划》正式出炉，“十二五”期间，本市综合配套改革将向更宽领域和更深层次推进，将重点推进滨海新区配套改革、企业改革、科技体制改革、行政管理体制改革、涉外经济体制改革、金融改革、土地管理体制改革、节能环保体制改革、农村体制改革、社会领域改革等十方面。其中在滨海新区配套改革方面，本市将围绕滨海新区功能定位，充分发挥国家综合配套改革试验区先行先试的政策优势，重点推进新区行政管理体制改革，创新东疆保税港区管理和中新天津生态城开发建设模式，加快高水平研发转化基地建设，提高城市社会管理水平，为全国改革发展提供示范。

　　据了解，在行政管理体制改革方面，本市将深化滨海新区行政审批制度改革，继续加快清理、减少和规范审批事项；推动落实新区的事在新区办的工作机制，赋予滨海新区更大的自主发展权；修订《天津滨海新区条例》，理顺新区人民政府、各管委会、各街镇的权责关系，明确事权财权划分，创新管理体制和运行机制；建立健全滨海新区统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构；建立新区统一的国有资产监管体系，推动新区国资委对区属企业行使出资者职能。进一步发挥行业协会和市场中介组织在社会管理和社会服务中的参与监督作用。

　　在加快东疆保税港区功能建设方面，将积极推进东疆保税港区国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等试点，实行“启运港”退税政策，加快东疆保税港区向自由贸易港区转型。实现东疆保税港区10平方公里封关运作。争取设立东疆免税岛，实行旅客购物离岛退税。建立东疆保税港区与天津港保税区的联动机制，实现优惠政策叠加。

　　在加快生态宜居城区建设方面，将进一步完善中新天津生态城“中新合作”机制，搞好“全国转变经济发展方式综合性示范区”建设。落实生态城指标体系，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，形成低消耗、低排放、高附加值的新兴产业集群。推进生态产业园区建设，建立动漫、水务方面的国家级产业基地。搞好“全国转变经济发展方式综合性示范区”建设，把中新天津生态城尽快建设成为“能实施、能复制、能推广”的宜居生态新城。

　　在加快高水平研发转化基地建设方面，将强化技术创新和成果转化，重点搞好滨海高新区国家创新型科技园区试点，聚集国家级和世界知名科研机构，推动研发基地建设，在重点领域形成一批具有自主知识产权的先进技术和产品，加快科技成果转化。加快国家知识产权示范园区建设，完善知识产权创造、运用、管理与服务体系。

　　在加快社会管理体制创新方面，将重点推进新区社会管理示范区建设，创新社会管理网络化服务模式，建立社会稳定风险评估体系和社会矛盾纠纷调解机制。创新流动人口管理的体制机制，加强流动人口的管理和服务。推进户籍制度、城乡就业、社会保障、公共服务等领域改革，破除二元结构，率先实现城市化。建立新区管理数字化信息平台，形成新区、功能区、街镇、村居四级网络覆盖体系，实现公共信息资源优化配置和互动共享。(记者赵贤钰)