天津北方网讯：近年来，各大城市拥堵情况日趋严重，如何治理城市交通拥堵就成了一道难题。日前，在由市城乡建设和交通委员会承办的天津市城市交通发展战略论坛上，来自市政府及本市规划、市政部门的诸多专家均提出：要想“治堵”，在控制机动车增长的同时，务必要大力发展城市公共交通。从国内外各大城市的成功经验上可以看出，优先发展城市公共交通，是方便群众出行、破解交通拥堵难题、减缓城市能源消耗的重要途径。目前，本市公共交通分担率为31.3%，为此本市将在“十二五”期间优先发展城市公共交通，使公共交通分担率达到40%以上。

　　1中心城区内任意一点步行至周围公共交通站点不超过10分钟；

　　2中心城区内任意一点步行或乘公共汽车至轨道交通站点不超过20分钟；

　　3十大新家园乘坐公共交通进入中心城区内不超过30分钟；

　　4双城间乘坐快速公交交通通达不超过40分钟；

　　5中心城区内任意两点公共交通通达不超过50分钟；

　　6外围区县建成区乘坐公共交通进入中心城区不超过60分钟。

　　主要目标

　　优先发展城市公共交通，是惠及民生的重大工程，对于加强城市管理，增强综合服务功能，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。按照目前的规划，到2015年，本市将从多个角度发展公共交通，使公共交通的分担率达到40%以上，公共交通的通达目标将逐渐实现。

　　优先发展城市公共交通的主要目标是：到2015年，公共交通吸引力显著增加，分担率达到40%以上；轨道交通实现网络化，占公共交通客运比重达到30%以上；公共汽车主体作用更加突出，每万人拥有公共汽车15.8标台；服务和管理更加规范；智能化管理明显加强，全部客运车辆安装GPS车载终端；天津站、天津西站、于家堡等综合交通枢纽全部建成。到2015年，实现公共交通“123456”通达目标。

　　“十二五”期间，建成地铁2、3、5、6、9号线和2号线机场延长线，启动建设地铁4、10号线；滨海新区核心区启动轨道交通B2线(滨海高铁站-于家堡)和Z4线(于家堡-汉沽)建设，构建滨海新区核心区轨道交通主骨架；双城之间启动轨道Z1线和Z2线建设，实现半小时通达。

　　构建公交专用道网络

　　在中心城区建设以内环线、中环线、快速环线为依托的环线公交专用道系统，以环线间主干道为依托的放射线公共专用道系统，并完善现有的公共汽车专用道，建成专用道网络。滨海新区核心区具备条件的主干道上，建设公共专用道网络。公共运行速度可提高50%以上，由目前高峰10公里/小时-12公里/小时提高到18公里/小时-20公时/小时。同时建议今后凡是新建或改造道路在单向三车道(含)以上，必须划定一条公共交通专用通道。记者了解到，市交通和港口局将按照系统化、网络化、规模化原则，在中心城区和滨海新区规划建设公交专用道，确保“十二五”公交专用道通车里程达到228公里。

　　建设快速公交系统

　　快速公交系统是目前世界上成功推广的一种新型公共交通措施，是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统。在中心城区规划建设快速公交系统，配置高性能、高舒适度、大容量、绿色环保、外形美观的高档次运营车辆。快速公交系统开通后，沿线运行的公共线路将共享快速公交专用通道，公交车辆运行速度提高到20公里/小时以上，日通过公交运营车辆、客运量将大幅提升。而根据本市交通和港口局的相关规划，本市拟在中心城区规划4条快速公交通道，双城间规划3条快速公交通道，总长度达到256公里，大力提升公共交通运行效率。

　　建设进场站配套设施

　　加快天津站、天津西站、文化中心、于家堡等大型综合交通枢纽建设，确保按时间节点完成；在中心城区核心区规划建设集散枢纽，增强公交线路的换乘功能。在轨道交通沿途站点规划建设公交换乘集散站台。在轨道始末站建设外围大型接驳枢纽，布设停车换乘设施，促进机动车地面交通向轨道交通转移。新建一批公共汽车始末站，做到与大型居民区、大型公共活动场所、商业区、风景区等主体建筑项目同步规划设计、同步建设施工、同步交付使用。结合城市道路的新建、扩建和改建，在主干道设置港湾式站台。在车站、港口、商业街区、医院、大型商场公共场所划定出租汽车候客停靠区域，在南京路等具备条件的主次干道设置出租汽车临时停靠点。

　　调整优化公交线网

　　根据骨干线路、支线线路、喂给线路、区域线路功能定位，实现差异化发展。特别是结合轨道交通和快速公交建设，加快短途喂给线路发展，实现大型社区、偏远社区对轨道交通和快速公共场所接驳及新建小区的线路喂给。按照“裁弯取直、削密补疏、减少重叠、填补空白”以及完善与轨道交通配合衔接的原则，对现有公交线网进行优化调整，解决线路绕行过多、部分路段线路过密等问题；完善华明镇、双港、梅江、中北镇和海河教育园区的公交线网，解决城区扩展后城区外围新建居民区居民乘车难问题。同时适当延长线路运营时间、缩短发车间隔，高峰时段骨干线路发车间隔不超过5分钟。

　　专家观点

　　需更多财政支持

　　可设立专项资金

　　天津市公共交通在快速发展的同时，还存在许多急需解决的问题。南开大学交通经济研究所刘维林博士分析认为，目前天津市公共交通的运营效率和能力还不能完全满足需求，公交车班次和准点率较低。公共交通的配套设施、公交场站、换乘设施设置不足，尚未有轨道交通、公共汽车、道路客运班线相互衔接的综合交通枢纽，一定程度上影响资源的合理有效利用。更重要的是，很多公交专用道还难以发挥作用。

　　对于有待解决的公共交通发展所遇到的瓶颈和矛盾，刘维林提出两点建议，首先在增加公共交通供给方面，需要更多的财政支持，将公共交通发展资金纳入公共财政预算，每年保持适度增长。其次，建议设立优先发展城市公共交通专项资金。可考虑每年从城市建设维护费、基础设施配套费等政府性基金中提取一定的比例，作为专项费用，专款专用。此外，有关部门应重视公共交通规划的引领作用，将城市交通专项规划纳入城市总体规划和综合规划中去，与城市土地利用规划、城市建设规划搞好衔接，优先保障公共交通发展用地，以密集型土地开发为主，形成点到点的公共交通服务模式，合理公交线网布局，逐渐减少“摊大饼”的现象。