“阳光下的服务”助推又好又快发展

　　——本市不断深化行政审批制度改革 建设服务型政府

　　天津北方网讯：这几天，中国汽车技术研究中心新院区项目前期部负责人李卫特别高兴，因为他们在津投资10亿元建设的新院区项目即将正式投入使用。

　　回想起2009年3月，项目刚申报立项时面临的审批时间紧的压力，李卫记忆犹新。他告诉记者：“当时我们很着急，项目初定于5月底开工，而一般来说，没有一年半载的审批时间根本不够。没想到，天津实行了项目联合审批机制，市行政许可服务中心组织了8个联审部门主动上门，倒排工期，限定了各项审批的具体完成时间。结果，我们一期项目用了不到两个月的时间，就取得了开工证。此后十余个子项也办得很快，保证了项目的顺利实施。”

2011年7月，天津首个行政许可智能服务系统在红桥区行政许可中心正式启用。智能服务系统包括行政许可和科技型中小企业宣传两块电子触摸屏，分别滚动显示办事流程、政策信息、机8构职责、联系方式以及科技型中小企业服务指南、支持政策等内容。

　　这样的例子很多，从一个侧面反映出本市实施政府服务大提速的成果。

　　市第九次党代会以来，本市不断深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，推进服务型政府建设，将行政审批制度改革与行政管理体制改革、勤政廉政建设和优化投资发展环境有机结合起来，着力推进体制机制创新，行政审批服务工作取得突破性进展。市级行政审批事项由过去的1033项减少到如今的495项，减少了52.1%；区县审批事项平均由344项减少到236项，减少31.4%，普遍减少了政府对微观经济活动的直接干预。实行集中审批、现场审批、联合审批、限期审批、网上审批等一系列创新机制，整体审批服务效率提高了80%，投资环境得到不断优化，为在津企业发展带来了实实在在的便利，有力促进了经济社会又好又快发展。

　　市政府行政审批管理办公室联合审批处处长王洪宁说，中汽研项目和其他项目一样，一进入联审程序，我们就发给他们一张联办单和一本办理规程，整个流程一目了然。涉及项目审批的8个部门的15项审批手续，都是在综合服务窗口一窗进件，实现全程帮办领办服务。按照联合审批规程规定，从立项开始到取得开工证，累计审批时间要控制在31个工作日内，全程办理的自然时间要控制在140天内。

　　服务提速了，如何巩固其效果，实现可持续发展，这需要更加有力的监管体系。本市以市行政许可服务中心为中枢，连接16个区县中心、21个部门的业务专网，建立了全市统一的行政审批管理与效能监察网络系统，各项审批都在系统中规范办理。联合审批系统还实现了信息共享、固化流程和并行审批，不仅提高了审批效率，而且强化了行政效能和权力运行的监督。

这是红桥区行政服务中心。为更好地服务项目，提高审批效率，今年天津行政审批部门将继续强化限期审批、联合审批、网上审批、预约审批等长效机制，使审批办结时间比承诺办结时间缩短20%，确保投资项目从立项到取得开工证，累计审批工作日控制在30天以内。

　　“在管理审批效率系统里，每一件事情都有时间限制。如果标示变为红色那就是超期了，就要问责了，而且各窗口的工作人员也能随时看到这些提醒的事项。我们还坚持对审批办件由申请人‘一事一评议’和审批管理部门‘一件一回访’制度，在市和区县两级中心坚持开展综合考评，有效保证了审批权力在‘阳光下’运行。”市政府行政审批管理办公室技术处处长刘新佳向记者介绍。

　　从一连串数字中，可以清晰地看到审批服务提速取得的成效：本市大幅度减少和规范了行政审批事项，优化了经济社会发展环境。在全国率先对区县审批事项从21个方面进行了全市统一规范，同时，向滨海新区下放审批权限175项，向各区县下放审批权限71项。全市已有7400个项目完成了投资项目联合审批全程办理，投资额达1.4万亿元；有8.4万家企业完成了企业设立联审，注册资本达7000亿元。同时，完善了三级行政服务中心体系建设，在市和区县行政许可服务中心高效规范运行的基础上，加快街道乡镇行政服务中心建设。目前全市已有221个街道乡镇建立了行政服务中心，占总数的91%，计划今年上半年基本完成全部建设。

　　市政府行政审批管理办公室负责同志说，正是有了行政审批“一站式”、审批事项“减放并”、投资项目“联合审批”、企业设立“一窗办理”、各项审批“限期办结”、审批效率“电子监控”等措施，才能为企业赢得时间，争取市场。

　　一个更加高效、更加务实的服务型政府正在吸引世界的目光。

　　短评

　　象征行政审批权力的公章，看似渺小，实则重千斤，体现着行政运转的效率，决定着审批服务的口碑。

　　市第九次党代会以来，按照中央和市委、市政府的决策部署，本市以深化行政审批制度改革为突破口，大力推进政府职能转变和服务型政府建设，在强化行政审批服务中拿出了许多真招、实招。行政审批“一站式”、审批事项“减放并”、投资项目“联合审批”、企业设立“一窗办理”、各项审批“限期办结”……这些措施的制定实施，为企业带来了便利，为市场注入了活力。企业切实感受的是效率，获得的是满意。在效率和满意中，“阳光下的服务”赢得了信任，也坚定了投资天津、建设天津的信心。

　　让我们坚持不懈、不断创新，将“阳光下的服务”进行到底。本报记者刘平