天津北方网讯：从2011年5月至2012年4月，东疆进出区保税货值达到68亿美元，超过《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》(以下简称《方案》)批复前建区3年多累计总量6个百分点；实现增加值15亿元，超过此前累计总量5个百分点。这个被区域经济研究学者和媒体誉为“我国支持国际航运中心建设的最全面、最系统的方案”，已经在北方国际航运中心的建设中，起到了至关重要的推动作用。

　　去年5月《方案》正式获批到今年4月，东疆共注册企业377家，注册资本74亿元，占全区总注册企业数的43%，占总注册资本的35%。一年来，东疆平均每周注册企业近8家，其中有6家属于国际航运中心的主导产业。

　　航运物流、国际贸易、融资租赁是航运中心的三个主导产业。在这1年里，新入区的企业中，航运物流企业81家，贸易企业66家，租赁企业155家，占到一年中注册企业数的80%。尤其是在国际航运税收试点政策落地后，东疆在国际航运、物流、仓储方面的政策环境与国际自由贸易港区更为接近，相关企业的经营压力明显减轻。目前东疆已注册船公司28家，船舶服务企业17家。

　　专访东疆保税港区管委会主任张爱国

　　操作性较强的试点政策已全部落实

　　记者：去年国务院批复《方案》后，社会各界非常关注这个方案，关注东疆具体会怎么用这些政策。请您谈谈在这1年的时间里，《方案》里各项政策的具体落实情况。

　　张爱国：《方案》里操作性较强的一些试点政策，已在这1年里实现全部落实。比如国际航运税收试点和租赁业务创新试点的政策。去年8月至12月，东疆保税港区内31家企业依据政策免征营业税2431万元；今年前四月，34家企业共免征营业税2723万元。租赁业务创新的多个单项同时推进，中飞租第一批享受了国内租赁公司购买飞机租赁给国内航空公司使用按4%优惠税率缴纳增值税的政策。环宇租赁等多家飞机租赁企业完成了飞机报关。国家发改委为东疆飞机租赁企业优先安排中长期外债使用指标达到5.5亿美元的规模，政策力度非常之大。

　　有几个指标也反映了落实《方案》给东疆带来的变化：去年5月至今年4月，东疆进出区保税货值达到68亿美元，超过《方案》批复前建区3年多累计总量6个百分点；去年5月至今年4月，实现增加值15亿元，超过此前累计总量5个百分点。

　　除了可直接操作的试点政策外，《方案》所涉及的深水区改革各项试点政策，也在快速推进之中。目前，国际船舶登记制度试点方案经过初审正在完善；海洋工程结构物、船舶出口租赁退税试点方案已经进入审批流程；简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案已经上报主管部门。

　　记者：从去年到现在，以东疆保税港区为核心功能区的北方国际航运中心发展迅速。除了得益于《方案》的政策支持外，还有哪些原因？

　　张爱国：主要有两个原因，一是《方案》出台时机正好与我国进入经济体制改革深水区，航运产业进入提升阶段相契合。我国在航运业下游产业码头、航道、堆场和装卸等方面，已达到甚至超过国际水平。但到目前为止，我国还没有公认的国际航运中心。《方案》在这个时机落地实施，可谓正逢其时，它直接针对航运业向中上游发展的政策环境展开试点，试点工作虽然难度大，但只要出现突破，就能形成产业聚集，并推动航运业向中上游转型。另外，在天津港集团的积极配合下，东疆的硬件载体建设力度加大。港区二期封关设施完成、东部岸线服务配套环境得到提升，东疆港区30平方公里整体成陆，10平方公里的保税港区正式具备封关条件，并完成预验收。东疆国际商品保税展示交易中心的载体建设快速推进，以东疆商业中心、东疆金融服务中心和邮轮母港为载体的东疆保税展示交易中心将于7月底完成商家入驻，8月正式开业。这些项目的建设为航运中心的建设提供良好的基础保障。记者余璐通讯员鲁夏