天津北方网讯：一座充满活力又和谐稳定的城市，离不开社会管理的持续创新。

　　市第九次党代会以来，本市坚持一手抓经济建设，一手抓社会建设，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的社会管理创新总要求，不断完善社会管理工作格局，扎实推进社会管理综合试点，走出了一条符合科学发展观要求、具有天津特点的社会管理新路子。

　　民生、幸福、稳定已成为加强和创新社会管理的关键词。滨海新区作为全国社会管理创新综合试点，创造了外来建设者服务管理的“滨海模式”，外来务工人员的归属感和幸福感明显增强。宝坻区“一站三中心”、河北区“三中心一平台”等一批在全国叫得响的经验模式，在全市推广普及，推动本市社会管理创新全面深化。

　　寓管理于服务之中，服务的触角已延伸到百姓生活的方方面面。在宝坻区，“一站三中心”模式让村民享受着“小事不出村、大事不出镇”的便利。乡镇原有的“七站八所”办事机构被撤销，职能及人员有效整合，在乡镇设立经济发展服务、社会事务服务、群众来信来访接待“三个中心”，在各村设立综合服务站，形成镇村“两级联动”、一站式受理、一条龙服务的格局。申办养老保险，在村服务站就能办好手续；村民丢失了社保卡，以前补办来来回回要跑好几个部门，如今通过村里的服务站先向服务中心咨询所需材料，带着身份证到服务中心一登记，几分钟就可办结。

　　群众满意度是衡量社会管理创新成效的重要指标。“一站三中心”在服务群众、促进发展等方面发挥了重要作用。以宝坻区周良庄镇为例，服务中心两年多时间为群众办理各类事项万余件，群众满意率达到99%以上。

　　坚持以人为本，必然会留住人心。针对外来务工人员流动率高的现象，滨海新区出资建设了一批白领公寓、蓝领公寓、政府公屋，做到哪里有企业集中,哪里有重大项目,哪里就有设施齐全的公寓。外来务工者曹青山在于家堡“建设者之家”专门为外来建筑工人服务，他走过全国很多城市,“建设者之家”被他形容为“从没见过这么高档的”。这个专为建筑工人提供的公寓,可以容纳8000人,超市、理发店、活动室、卫生服务站等配套设施一应俱全。

设置在天津市行政许可中心的8890服务热线，24小时为市民提供便民服务。8890的诞生，是本市转变政府职能、强化服务功能的积极探索和有益尝试。截至2012年1月，“8890”接到的求助热线已突破1000万条。

　　滨海新区还在功能区、街镇、社区(村)建立了流动人口数字化服务管理系统，实现流动人口信息资源跨部门、跨系统共享，为流动人口提供登记办证、劳务中介、房屋出租、权益保护等一站式服务。新区逐步打破户籍界限，从平等就业到同工同酬，从免费职业介绍到职业指导技术培训，从签订劳动合同到缴纳社会保障“五险”并异地转接……外来务工人员享受到与城市居民一样的服务与管理。曹青山说：“他和很多务工人员都希望长期留在这里,因为这里能找到幸福的感觉。”

　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。在完善社会管理工作格局过程中，本市始终把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，着力健全保障和改善民生制度体系、社会矛盾排查化解体系、实有人口动态服务管理体系、基层社会服务管理体系等八个体系建设，社会管理和公共服务职能不断强化，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

　　——社会管理创新项目纳入经济社会发展规划和年度计划，43个委、办、局和16个区县按照推动落实一批、部署展开一批、研究谋划一批的工作思路，在改善民计民生和保障公共安全方面，分别推出项目160项和149项。

　　——建立多部门联动的社会管理综合服务平台。全市243个街乡镇全部建立服务中心，5028个社区(村)建立服务站，推行便捷惠民服务。

　　——建立天津市人口服务管理中心、区县人口服务管理分中心、街乡镇流动人口服务管理站和社区(村)服务管理分站，实现了市、区县、街乡镇和社区村人口动态信息的互联互通，构筑起三级服务管理、三级信息化平台、三级维权工作机制。

　　——建立起多类型、多层次的外来建设者公寓和食宿场所，174万外来建设者实现居者有其屋。100%的流动人口育龄妇女享有同城待遇服务，14.7万外来人口子女全部享受义务教育，193万外来建设者参加养老、医疗等社会保险，1.3万困难流动人口得到及时救助。

　　——完善居(村)民委员会组织体系和运行机制，提高依法自治和社会管理服务能力。广泛建立社区网站，为居民群众提供网上咨询、心理疏导、生活服务、文化娱乐等各类服务，搭建起社区建设、管理、服务的信息平台。

　　——推进社工、志愿者、公益岗位等基层群众性社会力量建设，健全完善志愿者奖励保障制度，调动群众参与社会管理积极性，形成功能互补和联动机制。

　　经过多年的奋斗，天津社会管理创新展现蓬勃活力。社会管理体系不断完善，社会服务水平明显提升，社会参与面日益广泛，社会关系更加和谐，为推动天津在新的起点上实现新的跨越积蓄了强劲动力。本报记者刘冬梅