天津北方网讯：国家统计局每年进行社会治安指数综合评定，天津保持全国社会治安最好地区之一。

　　中央综治委每年进行各省区市考评，天津连续获评社会治安综合治理全国优秀省市。

　　市第九次党代会以来，本市不断健全社会治安防控体系，公共安全保障能力进一步增强；建立完善多方联动大调解工作机制，人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”；全面深化司法体制和工作体制改革，努力建设平安天津法治天津，人民群众的安全感和满意度持续提升。

天津市公安局110指挥大厅内，民警正在监控治安秩序

　　构筑社会安全“三张网”

　　“社会治安综合治理，关键要在‘综合’二字上下功夫。”市社会管理综合治理委员会办公室负责人说。以“三张网”为主体的社会治安防控体系建设，是“综合”的一个重要组成部分，在打击违法犯罪中发挥了突出作用。

　　“三张网”中，警防网是骨干网。各级公安机关和全市公安民警，以“110”接处警系统为龙头实现对警情的动态控制，在社区内实施了棋格式巡控警务模式，在街面实行了点线面结合的巡逻方式，在本市和外埠接合部实行了卡口式盘查堵截警务方式，在企业内部实行了指导式警务模式，

　　形成了整体联动、全时空主动防控、“点对点”直接指挥、跟进检查为保障的“指挥巡控一体化”,从而有效打击、控制、处置和预防各类违法犯罪活动。

　　民防网是基础网，建立起由专职辅警、物业保安、公益保安、民防志愿者等组成的专职队伍，不断壮大社区治安志愿者队伍,在治安问题突出的地方推行维护社会治安责任制，在农村推行村民轮流巡逻制。目前全市民防力量达到25万人，民防网延伸到社区、农村、企业、机关、学校、道路等各个部位。

　　技防网是智能网，已建成由一个中心、两个系统、多个终端和覆盖社会面的监控报警点组成的城市技术防范网络体系，综合利用电子、电磁、通讯、信息、卫星定位、红外线、计算机以及其他防护手段和设施,对重点地区、重点要害部位、重点物品予以全天候的监控，使防范的触角延伸到警防网与民防网无法达到的部位与环节。目前，全市社会面视频监控探头达到32万余个；市级、区县级和街镇乡级三级监控终端186个；全市互联互通、资源共享的视频监控探头5000余个，电子卡口系统120余处。

　　平安城市的“第一道防线”

　　如果说治安防控体系是硬措施，那么衔接紧密的多方联动大调解机制，就是化解矛盾消除隐患的软实力。

　　“不好了，华明家园的一对父子因为房屋和赡养问题打起来了，把屋内的东西都砸了。”东丽区华明街司法所所长刘东升接到信息员的通报，立即赶往现场。

　　现场的气氛非常激烈。怒火冲天的王大爷手持菜刀向自己的亲生儿子扑去。刘东升见状急忙大声喊道：“快住手！”趁王大爷打愣的工夫，刘东升一个箭步冲上前去，用力抱住了他。经过耐心劝导，平息了父子间的冲突。但之后儿子喝完酒后又回家闹事，老父亲一气之下将其告到法院。刘东升运用联调机制，与法官一起在小区内进行耐心细致的调解，终于使父子二人拥抱言和。

　　小纠纷可能会酿成大事端，调解在社会治安综合治理中的作用不可低估。五年来，本市形成人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接体系，各级调解组织、行政机构、法院紧密配合，尽最大可能将矛盾化解于初期。目前，全市共有人民调解委员会5729个，每年调解矛盾纠纷6万余件，成功率达到96%以上，成为建设平安和谐城市的“第一道防线”。

　　平安天津、法治天津建设与深化司法体制和工作机制改革息息相关。本市法院系统推行立案信访公开、庭审公开、执行公开、审务公开、听证公开、保障公开等六项机制，阳光司法举措显著增强透明度。检察系统把法律监督触角延伸到基层，在社区、乡镇创建百余个检察工作室，协助街道社区开展社会治安综合治理工作，面向广大群众开展法律服务和法制宣传，接待受理群众举报、控告和申诉，对社会服刑人员开展社区矫正，成为司法工作机制改革新亮点。

为深入开展“法律进社区”活动，探索社区法制化新途径，律师成为社区居委会法制副主任。据了解，受聘的律师将在社区内进行法制宣传，协助居委会进行纠纷调处，参与社区青少年、残疾人、老年人维权岗活动，并免费为群众进行法律咨询服务。

　　美好家园传递平安和谐信息

　　细数五年来的一组组数据：

　　深入开展打黑除恶、命案必破、治爆缉枪、禁毒等专项斗争，极大震慑犯罪行为，刑事案件立案按人口比始终在0.78%以下。

　　在每个区县建立安置帮教基地，刑释解教人员安置率达94.5%，重新违法犯罪率不超过0.94%。

　　健全宽严相济的社会服刑人员社区矫正工作体系，完善无缝衔接、分类管控、教育疏导、困难帮扶四项机制，加大思想教育、心理矫正、公益劳动、职业培训力度，社区矫正质量明显提升，帮教率达到100%。

　　15.6万名闲散青少年逐人建立电子档案，实行动态管理，选派优秀教师进社区开展青少年违法犯罪预防。对违法犯罪边缘青少年，采取“一对一、手拉手”矫正方式，取得明显效果。

　　强化幼儿园和中小学校安全措施，在全市幼儿园和中小学校设立警务室或民警办公室，配备专职保安员4000余人。

　　在全国率先试点建设互联网综合管理平台，五年来接受群众网上报警、求助、咨询6万多起，发现和处置各类违法不良信息70余万条……

　　去年国家统计局天津调查总队公布的调查结果显示，市民对社会治安整体安全感达93.9%。本报记者刘冬梅