体制顺，发展更顺；机制活，满盘皆活

　　——综合配套改革向纵深推进，为经济发展注入强大动力

　　前些天，在天津排放权交易所，上海济丰纸业包装公司向厦门赫仕环境工程公司购买了6266吨的碳排放量指标，用于抵消自2008年1月1日至2009年6月30日在上海济丰运营过程中产生的碳排放量。这是国内第一单标准化碳中和交易，确立减排领域的“中国标准”。

　　“滨海新区是中国经济版图上最耀眼的增长极之一，肩负着探索中国改革新方向，寻求低碳绿色经济发展模式等多重目标。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为。

　　滨海新区体制之“新”，体现在天津市委、市政府在大、中、小三个候选方案中选择了改革“最彻底”的一个。建立统一高效的行政架构，区委、区政府比现有机构和人员精简一半以上，组建两类区委、区政府的派出机构：城区管理机构，主要行使社会管理职能；功能区管理机构，主要行使经济管理职能。同时，赋予新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。凡属于天津市权限范围内的，新区可以自行决定的事，原则上都下放给新区；凡新区能办的事，支持先行先试，为改革创新创造必需条件。

　　2009年10月，天津编制上报的《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》获得批复，在投融资体制、综合经营、整合及新设金融机构、外汇管理、设立柜台交易市场的前期准备、改善金融发展环境六方面进行改革试点。

　　去年天津新推金融创新20个大项47个子项。拓展直接融资渠道，累计注册各类股权投资基金和创业风险投资企业355家，成为我国股权投资基金相对集中的城市，渤海产业投资基金成立参股优质项目，又设立船舶产业投资基金和飞机租赁基金。天津股权交易所、滨海国际股权交易所、渤海商品交易所揭牌交易，为基金与企业提供投融资信息服务，搭建与国际接轨的大宗商品交易定价平台。

　　天津市政府金融办副主任杜强说，滨海新区金融领域的不断探索，不仅为天津经济转型提供支持，也将对我国金融体系的完善和发展起到先行先试的作用。

　　“危”中突围，经济结构调整深层次涉及的是重点领域和关键环节的综合配套改革，结构调整必须与深化改革相契合。2008年3月，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，涉及企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、土地管理制度改革等十项重点内容。

　　建设东疆保税港区是其中涉外经济体制改革的重点。2009年12月18日，东疆保税港区以物流仓储、金融服务、电子商务、国际贸易等八大项目的签约迎来开港2周年。2年中，天津东疆保税港一期4平方公里注册229家中外企业，建成七大类产品交易市场，与蒙古、意大利合作的物流园积极进展，试行船舶特别登记制度，试水离岸金融业务。