2 天津市节能减排

　　2.1 天津市节能减排进展概况

　　天津市政府高度重视节能减排，将完成节能减排任务，作为应对国际金融危机，建设生态城市，构筑高端产业、自主创新和生态宜居三个高地的具体措施。

　　在节能方面，按照国家要求天津市单位GDP能耗“十一五”期间累计下降20%。2006年至2008年天津市万元GDP能耗下降率分别为3.98%、4.9%和6,85%，3年累计下降14.94%，居全国第二，完成“十一五”总体进度的72.6%。在此基础上，2009年全市万元GDP能耗达到0.84吨标煤，同比下降6.03%，超额完成年目标的50.75%。“十一五”期间总体超额完成进度目标20.5%个百分点。

　　在减排方面，2009年天津市全年安排了84个化学需氧量减排项目、33个电力脱硫项目和182个非电企业燃煤锅炉高效脱硫技术改造项目。按照环保部2009年核定结果，化学需氧量排放总量为13.3万吨，二氧化硫排放总量为23.67万吨。2010年上半年，为实现2010年污染减排目标，全市安排了44个化学需氧量减排项目、56个二氧化硫减排项目，预计全年可实现新增化学需氧量减排量约1.49万吨，新增二氧化硫减排量约4.96万吨。

　　2.2 天津市节能减排实际成效

　　(1)工业节能成效突出

　　工业能耗占全市的70%，工业节能降耗是天津市节能工作的关键。“十一五”期间，天津市政府通过节能制度的建设完善、调整和优化产业结构、节能工程示范、节能技术研发及应用等一系列措施，实现了工业能耗的大幅度降低。2006年全市规模以上工业单位增加值能耗下降7.99%，2007年下降8.33%，2008年下降13.85%，累计下降27.3%，提前两年完成“十一五”期间单位工业增加值能耗下降23%的目标，2009年同比再下降13.54%，由此可见工业能耗的下降成为带动全市GDP能耗下降的主要动力。在天津市37个行业大类中，有31个行业单位工业增加值能耗呈现不同程度下降，其中：黑色金属冶炼及加工业下降15.3%，非金属矿物制品业下降15.2%，化工行业下降19.1，全市规模以上工业企业节能总量达到63.57%万吨标煤。

　　(2)系统性节能降耗措施体系效果明显

　　“十一五”期间，天津市已经逐步形成了一套以节能降耗制度建设为统领，包括：产业结构调整与优化、节能降耗技术开发与应用、节能降耗资金保障、节能降耗重点项目示范、重点领域节能降耗的实施、节能降耗相关法律法规的制定等6个方面的系统性节能降耗措施体系。在节能降耗制度建设方面，重点落实了节能目标责任制和评价考核制度，制定了《天津市节能目标责任评价考核实施方案》对市域内的企业进行定期考核；同时，落实了固定资产投资项目节能评估和审查制度，2009年共评估固定资产投资项目129项，新增节能措施123条，形成了20.86万吨标煤持续节能降耗能力。在产业结构调整和优化方面，重点是通过提高第三产业比重，降低6大高耗能行业的比重以及淘汰落后产能来促进节能降耗的实施。在节能降耗技术开发和应用方面，天津市制定了《天津市先进实用节能技术、产品推荐目录》，对使用目录产品和技术的节能项目，予以优惠政策和资金支持。在重点工程示范方面，天津市组织实施了国家十大重点节能工程，2009年天津市天铁集团余热发电等13个项目获得国家资金支持成为节能降耗重点示范项目。

图7 天津石化公司烯烃部乙烯裂解炉增加空气预热器改造工程

图8 天铁16万立方米转炉煤气柜

　　(3)环境质量持续改善

　　污染减排工作的深入开展，对天津市环境质量持续改善带来了积极影响。2006年以来，天津市城市地表水断面海河三岔口水质稳定保持在地表水V类标准；大沽排污河、北塘排污河水质明显改善。二氧化硫整体污染水平逐年下降趋势，年均浓度2005年为0.077毫克/立方米，2006年为0.065毫克/立方米，2007年为0.062毫克/立方米，2008年为0.061毫克/立方米，2009年为0.055毫克/立方米。2009年，天津可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值三项指标，首次全部达到国家二级标准，跨入了空气环境质量达标城市行列。

　　(4)环境基础设施进一步完善

　　在城镇污水处理厂建设方面，到2010年天津市将完成污水处理厂升级改造和新建项目60项(其中，16项升级改造，44项新建项目)，目前已完成32项，28项在建。全市已累计建成城镇污水处理厂32座，处理能力达到202.1万吨/日，比2005年末增加39.8万吨/日，生活污水集中处理率达到80.19%。建成工业园区污水处理厂14座，处理能力达到12.2万吨/日，全市工业污水达标排放率99.91%。在大气环境治理方面，完成中心城区112座供热燃煤小锅炉拆除并网，更新公交客车1000辆，出租车3000辆。在市容环境综合整治方面，生活垃圾无害化处理率达到90%，初步形成了减量化、无害化、资源化的垃圾回收处置体系。

图9 天津市老旧公交车升级改造

图10 天津港全封闭煤输送设备

　　(5)城市环境得到改善

　　污染减排工作的深入开展，带动了城市面貌的整体改善。2008年，天津市政府决定彻底治理大沽排污河等40条境内河道；二是新建或改造60座污水处理厂。目前，河道治理已完成投资20亿元，中心城区10条河道和大沽排污河的清淤、护坡、沿岸生态恢复等治理任务全部完成；29条农村河道已完成治理任务量的88.6%。地表水综合治理工作的深入开展，使天津市黑臭水体面貌大幅改善，2010年上半年与2007年同期相比，大沽排污河化学需氧量、生化需氧量分别下降了76.5%、92.0%，北塘排污河化学需氧量、生化需氧量分别下降了18.3%、78.5%。在大气环境治理方面，自2006年以来，全市共完成51台燃煤机组、528台10吨以上工业及供热燃煤锅炉的烟气脱硫改造，拆除并网297座10吨以下供热小锅炉，促进了天津市采暖期空气质量的改善。更新改造公交车5495部，80%以上公交运营车辆达到了国Ш排放标准，明显减少了尾气排放污染。

图11 天津市海河新貌图